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两孩出生比重一年增6.7% 预计今年年底出现生育高峰

时间:2016/10/31 10:39:05        来源:金沙js333娱乐场


全面两孩政策在党的十八届五中全会公报中被明确。一年过去了,这一政策在各地的落地情况如何?记者进行了追踪调查。

  大城市生育意愿强于小城镇

  在9月底召开的全国政协人口资源环境委员会一次座谈会上,国家卫计委副主任王培安先容,目前全面两孩政策实施平稳,生育状况与政策调整前的预判基本吻合。今年我国公民的生育登记申请数量明显增加,出生人数呈明显增长势头。上半年全国出生人口831万人,同比增长6.9%;两孩出生比重为44.6%,与去年相比,上升了6.7个百分点。

  在北京、广州等大城市,全面两孩政策落地后,两孩生育意愿逐步释放,不少公立医院产科孕妇建档一号难求。记者近日在北京大学人民医院产科大厅看到,张贴的通知显示,预产期为明年6月10日前的产科建档挂号均已没有名额。但在一些省份的市县调查发现,两孩生育较为“冷清”。安徽省一县级市卫计委负责人先容,年初当地组织两孩生育意愿调查显示,愿意生育两孩的占20%,因此预计全年新增两孩出生人口在2000人左右。但到10月份,当地同比出生增加人口仅555人,远低于预期。

  多方配套政策面临挑战

  记者采访发现,全面两孩放开后,大量符合政策家庭生育意愿集中释放,在高危孕妇处置、儿科医生数量等方面带来明显冲击:

  高龄产妇数量明显提升,孕产风险增加。据安徽省妇幼保健院副院长方向东先容,今年前10个月,医院收治了200多例危重症产妇,其中绝大部分都是高龄产妇。广州妇女儿童医疗中心产房医生方大俊说,高龄产妇出现难产、瘢痕导致子宫破裂、产后大出血等风险几率增加。

  儿科医生短缺问题加剧。自去年底以来,广州市有5家医院因医生离职等因素,停止儿科夜间急诊。儿科限制挂号数量、暂停急诊甚至暂时停诊等情况,在上海、南京等地也已出现。

  部分地区生育保险基金压力增大。今年7月份公布的《北京市2015年市级决算草案的报告》显示,受实施两孩等原因影响,北京市生育保险基金在2015年出现收支赤字1.68亿元,基金压力增大。

  一位地方人社部门负责人先容,生育保险提供的生育津贴等待遇根据国家相关部门政策确定,只要现有政策不调整,即便基金出现收支缺口,也不会影响待遇支出标准。此外,目前全国各地生育保险基金普遍结余较多,足以承受全面两孩带来的基金增支问题。

  配套亟须扩容迎生育高峰

  南开大学人口与发展研究所教授原新先容,由于存在前期观望、备孕等因素,目前多数生育两孩妇女仍处于怀孕期,真正的生育高峰至少得到今年年底才会出现。

  安徽省卫计委相关负责人先容,目前全省掌握的在孕妇女人数同比增长约35%,其中符合政策两孩在孕人数增加了一倍以上。因此,今年下半年新增出生人口数量,肯定要比上半年明显增加,尤其是两孩增加将会特别明显。

  在两孩生育待遇保障方面,目前全国已有29个省份修改地方人口与计划生育条例。女职工产假由“国家规定假期98天+生育奖励假”两部分构成,生育奖励假各地明确为30天至3个月不等。

  北京市针对高危孕妇增多现象,明确全市三级医院产科建档指标80%以上要分配给高危孕妇,对于出现妊娠并发症等高危因素的孕妇,畅通市、区两级危重孕产妇转诊绿色通道,增强高危孕妇应对、抢救综合能力。

  华中科技大学人口研究所所长石人炳教授说,后期不少地区孕妇建档难、儿科急诊难、孕产风险等问题将进一步凸显,尤其在大城市公立医院,产床、医生等配套亟须加快扩容速度。




 

 


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